湖南省培育扶持10000户家庭农场实施方案

　　为落实《湖南省人民政府关于实施两个“百千万”工程加快现代农业建设的意见》（湘政发〔2014〕5号）和《农业部关于促进家庭农场发展的指导意见》（农经发〔2014〕1号）精神，从2014年起，分三年时间，全省培育扶持10000户种植粮食为主的家庭农场，制订本方案。

　　一、扶持家庭农场基本条件

　　1．以家庭成员为主要劳动力，耕地面积100亩（含100亩）以上、200亩（含）以下；从事粮食生产，符合当地主要种植模式和技术要求，双季稻区必须种植双季稻；投保水稻种植保险。

　　2．生产经营稳定，土地流转期较长，新流转的土地合同期限不少于7年；由大户改造为家庭农场的，剩余流转期限不少于5年；集中连片的面积原则上不低于家庭农场耕地面积的70%。

　　3．生产经营管理规范，实行标准化生产，生产记录完整，农业投入品有详细的登记台帐，生产经营活动有比较完整的财务收支记录。

　　4．有与经营规模相匹配的农业机械，或与农机合作社签订农机服务合同。

　　5．经农业行政主管部门认定。依照自愿原则，家庭农场可自主决定办理工商注册登记，以取得相应市场主体资格。

　　二、申报程序

　　1．由农业部门会财政部门提出2014年至2016年全省家庭农场扶持计划，初步安排2014年3000户、2015年4000户、2016年3000户。按照2011年-2013年平均粮食播种面积，将10000户家庭农场按年度分解到县（县三年平均粮食播种面积/全省三年平均粮食播种面积×10000=县家庭农场指标数），各县年度申报指标一般按照3:4:3的比例确定。

　　2．县级农业局根据本方案组织开展本行政区域内的家庭农场认定工作，符合条件的发放《家庭农场认定证书》。

　　3．家庭农场填写《湖南省家庭农场项目申报书》，由村委会审查核实后申报到乡镇政府，经乡镇政府审查公示后，向县级农业局、财政局申报。申报时须提交县级农业局的家庭农场认定证书、土地承包合同、土地流转合同、公示材料等。

　　4．县级农业局会同财政局实地考察审核合格并公示后，按省财政统一标准统计补贴面积和资金补贴计划，联合行文报市州农业局、财政局。

　　5．市州农业局、财政局复核后统一向省农业委员会和省财政厅申报。

　　6．由省农业委员会、省财政厅组织人员对申报材料的真实性进行抽查，抽查面不低于申报数的5%，不合格的从申报名单中剔除，并按比例核减下一次申报数。

　　7．省农业委员会、省财政厅组织相关单位负责人和专家对市州申报材料汇总、审核，提出家庭农场补贴方案，报省政府审定后下达补贴资金。

　　8．2014年申报时间为10月24日前。

　　三、扶持办法

　　对于符合条件的家庭农场，省财政按每亩耕地每年100元的标准给予补贴，暂定连续三年给予每户补贴。扶持范围包括：

　　（1）耕地流转费用补贴。

　　（2）田间基础设施建设补贴；早稻集中育秧与机插秧补贴；统防统治及全程社会化服务补贴。

　　（3）施用石灰（调节土壤酸碱度）、种植绿肥补贴。

　　（4）晒场、烘干、仓储设备建设补贴。

　　四、保障措施

　　（一）加强组织领导。按照省实施两个“百千万”工程联席会议的部署开展工作，省农业委员会、省财政厅共同组织实施，督促工作落实，研究解决有关问题。各市、县要建立相应工作机制。

　　（二）明确责任分工。省农业委员会负责制订扶持家庭农场的具体方案，督促市县落实政策，组织检查考核与绩效评价。省财政厅负责审核实施方案和资金计划、筹集并拨付资金以及资金使用的监督检查。县级政府对家庭农场补贴工作负总责，实行责任、资金、政策、落实、监管“五到县”的工作机制。县级农业部门和财政部门要制定具体补贴方案，完善项目资金管理办法，抓好补贴工作落实，县级财政部门组织项目资金拨付与使用监管。

　　（三）建立监督检查机制。为确保补贴工作公开公正，市县要建立公示制度，按照“逐级审核申报、申报必先公示”的原则，将拟申报补贴对象在村委会、各级政府网站及其它公共媒体公示，公示期不少于7天。发现弄虚作假的，一经查实，取消该县下一年度家庭农场补贴。

　　（四）严格规范管理。各县级农业局、财政局要建立“万户”数据库，对“万户”进行“户籍式”档案管理。加强跟踪督促检查，将“万户”工作纳入年度绩效考评，强化督查检查，确保各项工作有力有序推进。

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