党的十八大报告明确提出，城乡居民人均收入到2020年比2010年翻一番，广大农民群众深感欣慰。那么，农民要靠什么来确保“翻一番”目标实现？笔者认为，从汕头市的实际出发，只有大力发展现代效益农业，才能实现农民收入翻番增长。十八大报告提出，“加快发展现代农业，增强农业综合生产能力，确保国家粮食安全和主要农产品有效供给。”发展现代农业，必须按照高产、优质、高效、生态、安全的要求，加快转变农业发展方式，推进农业科技进步和创新，加强农业物质技术装备，健全农业产业体系，提高土地产出率、资源利用率、劳动生产率，增强农业抗风险能力、国际竞争能力、可持续发展能力。因此，要从汕头的农业资源条件、社会经济环境和市场经济形势出发，加快发展效益农业，推进现代农业的发展。

　　一、夯实特色农业的基础

　　1、粮菜轮作农业区。范围包括潮阳、潮南、澄海的练、榕、韩三江平原地带，耕地面积约45万亩，在现有基础上，加强农田基础设施建设，推行粮菜轮作，提高名、优、特、新品种覆盖率，并配套建立“潮汕小菜”加工区，发展农产品流通业，建设成为以发展优质稻与名优蔬菜生产为主的特色产业带，形成汕头农业的拳头产业。要充分利用汕头优越的气候条件，进一步提高反季节蔬菜和冬种生产的规模和档次，增强市场竞争力。

　　2、“菜篮子”农业区。范围主要是汕头市中心区，面积约8万亩，进一步建立完善菜、鱼、禽、蛋生产基地，发展城郊型、生态型农业，并配套建立农产品加工基地及地中心批发市场，为汕头市中心区提供菜篮子商品，并发挥对周边地区的辐射带动作用。

　　3、果林生态农业区。主要集中于小北山、大南山系的山区镇村，以及金平、澄海境内的桑浦山、莲花山麓沿山地带，面积约18万亩，大力发展有一定规模和市场知名度的三棱橄榄、乌酥杨梅、狮头油甘、林檎、草莓、青梅、香蕉等地方特色水果名产，建设山区生态农业基地，并强化鲜果生产管理和产后处理，提高加工能力和技术水平。

　　4、立体养殖农业区。包括潮阳的三屿围、龟三围、潮阳潮南的南中围，金平区的牛田洋以及澄海的澄饶联围等江河水网地带，加快建设5个连片万亩以上的水产养殖区，并带动区域内地方水禽的迅速发展。加快建设出口水产养殖基地，发展海洋产业。

　　5、南澳生态旅游农业渔业区。利用南澳独特的地理条件和旅游资源，进一步完善生态公益林，扩大海水养殖，发展桔红、宋茶、香蕉、优质甘薯等名优特产的生产规模，构建生态旅游农业渔业观光区。

　　二、构建效益农业的基本框架

　　1、精品农业。要全面建立优势产品的标准化生产体系，大力发展以“一村一品”、“一镇一业”为主体框架的蔬菜、水果、花卉、地方水禽等特色产业，加快绿色食品、无公害农产品的发展步伐，提高优势品种在农产品结构中的比重。要实施名牌带动战略，积极培育和扶持各地争创农业名牌产品。同时，适当发展庄园农业、生态农业、旅游观光农业。

　　2、加工农业。“围绕农业工业，办好工业促农业”，走农村新型工业化的路子，把发展农产品加工业作为推进农村新型工业化、加快农业产业升级、提高农业效益的重点。重点发展以蔬菜、亚热带水果、水产品、禽畜产品为原料的农产品加工型农业龙头企业，联结带动农户的生产经营。

　　3、流通农业。树立大市场、大商品、大流通的观念，一要培育以各类专业批发市场为骨干，城乡农贸市市场为基础，直销配送、连锁越市和网上交易为补充，产区、销区、集散地市场相结合的农产品市场体系。二要通过政府搭台，企业、农户唱戏，多层次、多形式、多渠道组织开展地方特色农产品推介活动。三要重视农产品采后的保鲜、包装、贮运等方面技术的研究和推广，进一步增强产品的竞争力。

　　4、设施农业。推广设施化栽培是提高我市土地综合生产能力的重要途径，是实现高产优质、反季节生产的重要条件。同时，要在农业现代化示范园区的建设中，努力推进以信息技术和生物技术为基础的现代高新技术应用，发展新型现代化农业。

　　5、外向型农业。实施外向带动是汕头农业的重要出路。要努力培育发展外向型特色农产品生产加工基地，进一步发挥水产加工品、“潮汕小菜”出口的优势，逐步增加蔬菜、禽畜等鲜活产品的出口规模。要积极引进国内、国外的农作物新品种、尤其是亚热带水果良种，进行试验、示范推广。在条件成熟时，可设立汕头台湾农业合作试验区。

　　三、提高农业现代化水平

　　1、农业产业化。要把推进农业产业化经营作为现代效益农业的关键环节来抓。进一步贯彻落实扶持农业龙头企业优惠政策，继续加大力度培育和壮大农业龙头企业，联结带动农户增收。

　　2、农业标准化。把农业标准化建设作为推进农业现代化的一项基础工作来抓，进一步扩大农业标准的制订和实施范围。继续选择地方特色鲜明、生产技术成熟和市场潜力的品种，从生产环境、种子种苗、种养技术、保鲜、加工等环节开展研究、制订标准。

　　3、农业机械化。农业机械化是现代农业的重要标志之一，是提高劳动生产率和单位产值效益的重要手段。要扶持农产品加工成套设备、生产线引进和建设，提高农产品深加工的水平。

　　4、农业科技化。要以科技推动农业增长方式的转变，以发展优质、高产、高效、生态、安全农产品为目标，加快农业适用新技术的推广应用，实施“种子工程”、“沃土工程”、“植保工程”、“畜禽良种工程”，加强农业科技示范基地建设，提高农业产品科技含量。

　　5、服务社会化。要把健全农业社会化服务体系作为发展效益农业的保证。各级政府和有关部门要适应市场经济发展要求，进一步健全农业社会化服务体系，为农民提供便捷、全方位的服务。

　　四、促进农业持续有效发展

　　1、加大领导力度。发展效益农业现代农业不仅关系到农业转型升级和农民增收，又关系到农村直至全社会发展的大局。各级党委、政府要站在全局和战略的高度，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把发展效益农业现代农业作为现阶段“三农”工作的中心，摆上重要的议事日程。

　　2、增加财政投入。高产出、高效益农业必然要求要有较大的资金投入，我们必须建立多渠道的农业投入机制，实施以农民、农业企业自筹投入为主、财政专项重点扶持为辅、社会资金为补充的投入机制，建立长期而有保障的运行机制，保障农业的发展。

　　3、落实农村政策。农业和相关部门要增强责任意识，提高服务能力，针对农业经济中的重点领域、关键环节组织调查研究，科学制订支柱产业、重点产品以及农业科学技术的发展规划，指导效益农业现代农业建设。

　　4、加强农业执法。要加强农业行政执法体系建设，推进农业综合执法，努力实现机构法定化、队伍专职化、管理正规化、手段现代化，提高农业执法的效能和水平。

　　5、改善生态环境。林业是生态建设的主体，也是经济社会可持续发展的基础。要重视生态环境与城市的协调发展，重视森林资源结构和林业产业结构的优化，继续把林业作为生态建设的主体，深入开展创建林业生态市活动，加快农田防护林网、水源涵养林、沿海防护林、绿色通道、森林公园、湿地自然保护区的建设步伐，加大森林资源的保护力度，实现增资源增效益，促进全市经济社会生态和谐。

　　通过学习领会、贯彻落实十八大的精神，从汕头的农业资源条件、社会经济环境和市场经济形势出发，加快发展效益农业、推进现代农业的发展，相信到2020年，汕头农民人均纯收入比2010年翻一番这一宏伟目标定会实现。